辽宁沈抚示范区锚定“三区一引擎”：谋划172个重大项目

辽宁沈抚示范区锚定“三区一引擎”：“十五五”谋划172个重大项目，打造全面振兴新引擎

三大主导产业产值年均增长7%以上；172个项目中民生领域54个、占31%

发布单位：辽宁省沈抚改革创新示范区管理委员会　　发布时间：2026年9月22日

9月22日，辽宁省政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’ 奋力推动新时代辽宁全面振兴取得新突破”系列主题新闻发布会（沈抚示范区专场）。沈抚改革创新示范区管理委员会介绍了示范区“十五五”规划纲要有关情况，并回答记者提问。

9月22日，辽宁省政府新闻办沈抚示范区专场新闻发布会现场

沈抚示范区“十五五”规划纲要核心指标

2018年9月，国务院正式批复了《沈抚改革创新示范区建设方案》，赋予示范区建设东北地区改革开放的先行区、优化投资营商环境的标杆区、创新驱动发展的引领区和辽宁振兴发展的新引擎的目标定位。

“十五五”时期，示范区将进一步锚定“三区一引擎”目标定位，坚持以改革创新为牵引，以打造区域创新高地为目标，高标准建设沈抚科创园，高质量推进高端装备制造、生命健康、新材料三大主导产业，高水平落实“五大任务”，推动科技创新与产业创新深度融合，加快形成一批可复制推广的原创性制度性创新成果，着力构建“改革引领、创新驱动、产业支撑、开放协同、绿色发展”的新格局。为此，我们科学构建了涵盖五大维度、47项指标的“十五五”规划指标体系，聚焦5大领域部署19项重点任务，谋划推进172个重大项目，以量化指标定标尺、重点任务抓落实、重大项目强支撑，聚力把发展蓝图转化为发展实效。

一是聚焦打造高能级功能区，以体制机制改革创新释放发展新活力。我们将坚持擦亮“改革创新示范”这一金字招牌，紧盯跨区域管理、资源要素配置等重点方面，强化系统集成，重塑治理架构，推动管理运行更加顺畅、资源配置更加精准、内生动力更加强劲，聚力推出10项以上具有示范区辨识度的原创性制度性创新成果，推动10个以上改革创新典型案例在省级以上层面推广应用。

二是聚焦科技创新与产业创新深度融合，以提升沈抚科创园能级厚植发展新动能。“十五五”期间，我们力争实现技术合同成交额年均增长20%以上，规上高新技术企业达到300余家，雏鹰、瞪羚企业累计达到200家，科创基金规模达到100亿元以上，累计引进各类人才2.5万人以上，建设3-5个OPC社区，全社会研发经费投入年度平均提升至3.3%以上。

三是聚焦全面提升对外开放水平，以内外联动开放合作拓宽发展新格局。“十五五”期间，力争新增注册外资企业30家以上，实际利用外资年均增长8%以上，跨境电商进出口额年均增长50%以上，培育10个以上自主出口品牌，落地央地合作、苏辽合作产业项目20个以上。

四是聚焦培育发展新质生产力，以集聚战略性新兴产业项目塑造发展新优势。我们将积极融入全省“2211”产业体系，加快实施“3521”产业提升工程，即壮大高端装备制造、新材料、生命健康3大主导产业，培育特种机器人、航空装备零部件、无人机、高端医疗器械、集成电路5条战略性新兴产业链，引育200家规上工业企业，实现高端装备制造百亿级产业集群。“十五五”期间，力争规上工业增加值年均增长6.5%以上，三大主导产业产值年均增长7%以上，引进落地链主型、牵引型重大产业项目15个以上。

五是聚焦践行绿色发展理念，以建设生态宜居现代化示范区打造发展新样板。“十五五”期间，新增绿地面积不少于1000亩，蓝绿空间占比稳定保持在60%以上，城市生活垃圾资源化利用率达到85%以上，国考断面优良水体比例达到100%，单位GDP能耗下降18%。

沈抚示范区：从2018年国务院批复到“十五五”目标体系

答记者问

我们注意到沈抚示范区提出实施具有示范区特色“3521”产业提升工程。想请问“十五五”期间，示范区如何系统培育、推动产业链强链补链和产业转型升级、高质量发展？

沈抚示范区党工委委员、管委会副主任苏伟：

“十五五”期间，沈抚示范区将立足“三区一引擎”改革创新发展定位，聚焦产业发展优势特色，推动产业智能化、绿色化、融合化发展，加快实施具有沈抚特色的“3521”产业提升工程。

一是做优做强传统主导产业，夯实实体经济基本盘。我们聚焦高端装备制造、生命健康、新材料三大主导产业提质升级，在高端装备制造领域，主要依托矿山装备、真空设备现有优势，做强矿用巡检、救援成套装备，推动单机向成套系统解决方案转型；在生命健康领域，锚定低温医学差异化赛道，攻坚肿瘤低温消融核心部件；在新材料领域，依托中科院金属所沈抚创新港等重点项目，分先进金属、半导体非金属、绿色建材三条赛道攻坚，突破高温合金、高纯石英等“卡脖子”材料。同时，深入开展制造业“智改数转，锚定对标建设1家卓越级智能工厂，打造20个数字化示范车间、30条示范产线，争创国家级制造业中小企业数字化转型数促中心的目标，实施数字化、网络化、智能化改造。

二是积极培育战略性新兴产业和未来产业，抢占产业发展新赛道。一方面深耕五大战略性新兴产业链，实行“一链一策”链长制。围绕特种机器人、航空零部件、无人机、高端医疗器械、集成电路5条产业链，每条年度集聚配套企业10家以上。另一方面前瞻布局人工智能、绿色能源、生物技术三大未来产业。同时，实施“创新赋能”“育企建链”工程，组建创新联合体开展揭榜挂帅攻关，每年攻克5项以上核心技术，挖掘转化20项高价值成果。建立健全逐级后备、逐级递进的梯度培育机制，引导传统企业向科技型企业转型，力争每年累计获批认定科技型企业100家。

发布会现场记者提问环节

融合创新领域，同步落实“人工智能+、场景+、绿色+、金融+”四大行动，力争服务业增加值年均增长7.5%左右，成为串联沈抚科创园创新策源与现代产业体系价值实现的关键纽带。

沈抚科创园作为辽宁省“两城一园”创新格局的重要战略支撑，近年来建设成效显著、亮点突出。面向“十五五”时期，沈抚示范区将如何持续聚焦科技创新与产业创新深度融合，系统性提质升级沈抚科创园建设，加快打造全省乃至东北地区的区域创新高地？

沈抚示范区党工委委员、管委会副主任刘为东：

沈抚示范区始终按照省委省政府决策部署，高标准建设沈抚科创园，与沈阳浑南科技城、大连英歌石科学城共同构建辽宁科技创新“两城一园”的战略格局。

一是以高能级创新平台为牵引，筑牢科技创新硬支撑。持续优化“研发创新、创业孵化、中试转化、科技服务、未来先导”五大功能集聚区布局。一方面，布局重点实验室、技术创新中心、成果转化平台，力争2030年培育集聚高能级创新平台50家以上。另一方面，全力冲刺国家级创新载体建设，全面提速中科院金属所沈抚创新港、露天煤矿灾害防治与生态保护全国重点实验室建设，加快辽港智能技术创新研究院、中煤科工具身智能机器人等新型研发机构建设。

二是以全链条成果转化为核心，打通转化“最后一公里”。持续完善“成果挖掘-概念验证-中试熟化-孵化培育”的科技成果转化全链条体系，在前端，依托国家高技术成果产业化试点，加强科技成果挖掘，高标准建设概念验证中心。在中端，推动现有4家省级中试平台提档升级，布局一批具有较强行业带动力的中试服务平台，推动中试服务开放共享。在后端，构建梯度产业承载体系，实现“科研出成果、中试熟技术、园区落产业”的完整的发展闭环。

““十五五”纲要明确沈抚示范区要打造营商环境标杆，请介绍一下“十五五”期间示范区营商环境建设的着力点是什么？会给广大经营主体带来怎样的体验升级？

沈抚示范区党工委委员、管委会副主任王鹤锦：

“建设东北地区优化投资营商环境标杆区”是沈抚示范区“三区一引擎”的目标定位之一，我们始终锚定这一目标持续发力。“十五五”时期，我们将在此前在政务、执法等多领域开展改革并取得较好成效的基础上，更加关注企业群众的实际需求，更加注重企业群众的切身感受，更加彰显我是问题终结者的服务形象，持续深化沈抚示范区首创的“最多找一人”服务模式，围绕政务服务、政策服务、监管服务、惠企服务四端主线，打造办事方便、市场有序、监管规范、履约践诺、服务优质、政策优准、作风优良的营商环境，做实省心、安心、暖心、顺心的营商口碑，为辽宁省建设“营商环境最佳口碑省”扛起沈抚示范区的责任担当。

在“十五五”期间，示范区在回应民生关切、推动社会事业高质量发展方面，有哪些系统性规划和重点部署？

沈抚示范区党工委副书记、管委会主任李宏德：

发展的最终目的是让老百姓共享到高质量发展成果。“十五五”期间，我们示范区将围绕广大人民群众重点关切的医疗、教育、居住、生态、交通、安全等重点方面，由“补齐短板”向“示范引领”全面跃升。“十五五”期间，我们谋划实施的172个重大项目，其中涉及民生领域54个，占总谋划项目数的31%。我们将重点在民生领域实施六大工程：

沈抚示范区“十五五”172个重大项目构成：民生领域54个、占31%

一是教育普惠提质工程。

二是医养健康提标工程。

三是生态宜居提升工程。

四是跨域通勤畅通工程。

五是数字智慧赋能工程。

六是平安沈抚守护工程。

现场记者听取发布内容

来源：辽宁省政府新闻办公室　制图：二三里