“一绳一证一收容” 精准治犬 留坝多部门共治绘就文明新风

2026年，留坝县公安局联合县农业农村局、县住建局创新推出“一绳一证一收容”文明养犬治理模式，构建“管理+服务+自治”综合治理体系，有效化解遛犬不牵绳、犬粪随意丢弃、流浪犬扰民伤人等民生难题。目前全县文明养犬知晓率超95%，涉犬相关投诉同比下降40%。

留坝县总面积1970平方公里，常住人口4.2万，城区养犬家庭占比超15%。辖区老旧小区集中，不文明养犬问题长期占据群众投诉前列。针对部门管理分散、群众办证不便、流浪犬缺少规范处置场所等痛点，当地整合多方职能，同步推进柔性服务与刚性管控。

依托“四下基层”“百万警进千万家” 活动，民辅警开展入户走访普法，面对面讲解《汉中市养犬管理条例》，告知各类违规养犬行为对应的法律后果，免费发放牵引绳、制式狗牌。工作人员向居民科普牵绳既能保障路人安全，也可避免犬只走失受伤，不少居民当场为自家犬只佩戴装备。全县累计入户走访600余户，发放宣传资料400余份，现场接待群众咨询160余人次，实现城区住户普法全覆盖，推动群众从被动接受管理转变为自觉规范养犬。

针对群众办证多头跑腿、流程繁琐的诉求，留坝县将养犬登记服务下沉至紫柏广场。3月18日，紫柏派出所联合农业农村局开设户外便民服务专场，一站式完成犬只拍照、信息登记、资格审核、免费发放准养牌、狂犬疫苗接种全部业务，全程不收取任何费用。广场周边居民李阿姨现场办结全部手续，切实解决办证难问题。全县完成多维度养犬信息摸排，登记养犬群众1265人，印制养犬证100份，各派出所常态化受理养犬登记业务。

为闭环管控流浪犬，县农业农村局在大滩村小桥沟建成20平方米标准化流浪犬收容点，配齐消毒、粪污收集设施并挂牌启用。各镇、街道同步设置固定疫苗接种站点，全年完成1085只犬只集中免疫，开展35份犬只抗体检测，从源头阻断狂犬病传播。今年3月，巡逻民警在紧邻城关小学的老街捕获收容流浪犬，及时消除校园周边安全隐患。县住建局划分养犬管控区域，道路、公园、居民小区划为重点管理区，城乡道路沿线划为一般管理区，同时面向社会征集城区养犬管理通告修改意见，健全精细化管理配套制度。

为破解多部门“九龙治水”难题，当地出台常态化协同工作机制，清晰划分三方职责：公安部门负责犬证核发、违规行为查处、入户普法；农业农村局负责犬只免疫、流浪犬收容处置；住建局负责管控区域划定、管理通告起草发布。各部门定期会商、共享业务数据，110热线增设违规养犬专项举报通道，建立犬只动态管理台账，常态化开展联合巡查督导，推动养犬治理由单一部门工作转为全域协同事项。

这套“一绳一证一收容”治理模式，兼顾服务温度与管理力度，有效消除部门治理壁垒，完善硬件阵地与管理制度，切实改善群众居住环境，提升群众出行安全感，成为县域城市精细化治理的务实样板。

通讯员 胡娇 向俊茜