防在关键处安在细节里 ——陕西安康汉滨区防汛减灾经验启示

7月31日以来，汉滨区出现持续强降雨天气，局部地区遭遇极端暴雨侵袭。最高降雨量紫荆镇达393.4毫米，累计降水量300毫米以上镇办2个，200毫米以上镇办13个，100毫米以上镇办25个。山洪暴发、河水猛涨、塌方滑坡、水电中断……大自然以冷酷的方式展示着破坏力和毁灭性。

天大由天，风雨无情。

防汛抗灾是秦巴山区人民必须直面的极端重要课题。截至8月7日6时，全区累计安全转移群众4276户9540人，封控道路80条，封控桥（涵）36座，关闭景点3个。无人员伤亡 。守住了防汛救灾的底线。

事实证明，打赢防汛硬仗的关键在于：汉滨区立足地质灾害易发多发的客观实际，以“防”字为先、“撤”字为要、“安”字托底，打出了一套山区防汛减灾的“组合拳”。

风雨之前，防患未然

秦巴山区地质环境脆弱，汉滨区共有山洪灾害危险区308处，在册地质灾害隐患点448处，占安康全市接近三分之一。每逢汛期，地质灾害成为山区群众半夜里猝不及防的噩梦。

但是，灾害来临，不可不防。

汉滨区的防范应对并非始于雨落之时，而是早在汛前就已铺开。今年汛前，全区完成125个行政村预案修编，审查批复40座小型水库度汛应急预案，组织开展防汛应急演练近300余场次。入汛伊始，全省2026年山洪灾害防御演练在汉滨区大竹园镇举行，设置11个科目、30个场景，全面检验了从省到村五级联动的实战能力，也揭示了只有练在平时、备在日常，才能在关键时刻发挥应急作用。

事实证明，防汛预案不能束之高阁，更不能“一次编制、多年不变”。应急预案的生命力在于实战化，演练的价值在于检验协同效率。只有把困难估计得更充分一些，把措施制定得更周密一些，才能在暴雨来袭时做到心中有数、手中有策。

应对本轮强降雨，汉滨区严格执行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”闭环机制。各镇各部门纷纷拿出有效办法。五里镇以“脚步丈量”方式，对辖区42处地质灾害隐患点、108处堰塘逐一过筛；晏坝镇针对独居老人等重点群体落实“一对一”包保，确保预警信息通过大喇叭、微信群、敲门入户等手段第一时间传递到户到人。

综观全局，汉滨区建立了横向到边、纵向到底的“叫应”机制。一旦气象部门发布红色预警，各级防汛责任人必须在规定时间内完成对基层的“叫醒”确认，形成“发出预警—确认收到—反馈行动—持续跟踪”的完整链条。这种“宁可十防九空，不可失防万一”的备战状态，为极端天气应对抢得了先机。

风雨之中，防救并重

防汛救灾，关键在人。面对不可预见的极端暴雨，转移避险是最直接、最有效的应对手段。

一个字，跑！

但是，转移撤离不是乱跑、瞎跑，而是果断有序撤离。

8月2日晚，汉滨区茨沟镇遭遇持续3小时、降雨量超100毫米的极端暴雨，山洪暴发，河水暴涨，山体滑坡风险急剧增加。面对突发险情，镇村两级干部连夜挨家挨户敲门，执行“叫醒叫应”机制。

茨沟镇中心社区居民王相英回忆：“下班回家看见干部在河边巡查水情，他们挨家挨户敲门让转移到茨沟中学避险点。幸亏跑得快，晚上10点多屋后的护坡就塌了，窗户都快埋起来了。”当晚，茨沟镇紧急转移群众262户724人，滑坡地段群众全部提前撤离。监测数据显示，该镇多处点位累计降雨量超过100毫米，若撤离稍有迟疑，后果不堪设想。

降雨仍在继续，汉滨区实时监测雨情、水情、汛情、灾情，在做好防、撤的同时，根据现实需要，边防边救，按照先人后物、先急后缓、先通后畅原则，及时排除、抢险、救灾。

安置点里，“六有”服务

转移群众不是一转了之。面对连续降雨，更应该为转移群众持续做好服务。

张滩镇东沟村全力保障转移群众生活需求，同时，组织转移安置群众集中观看红色电影，并现场讲解防汛防灾自救知识。真正做到人员转得出、稳得住、安得好。

雨情就是命令、灾情就是命令。

在转移过程中，汉滨区严格执行“应转尽转、不落一人”的原则和“两把锁”管控措施——对转移群众住所上锁、对危险区域道路落锁，严防群众擅自返回危险区域。同时，每个集中安置暖心服务，推行有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全住所、有病能医、有适当娱乐“六有”服务，让群众在危急时刻感受到实实在在的安全感。针对弱病残幼等特殊群体的需求，落实专人对接帮扶，加强心理疏导和情绪抚慰，确保转移群众情绪稳定、生活有序。

茨沟镇党委书记向伟说：“关键时候，只要我们的各级干部同老百姓在一起，科学应对，有力组织，细心服务，大家就不慌乱。”基层干部的心里话直观反映了在灾害面前，党员干部的工作状态直接影响群众的情绪，干部的精神担当直接决定防灾的成效。

风雨之后，几点启示

防汛救灾是一场大考，既检验应急能力，也考验干部作风。区镇村干部坚守一线、连日奋战，在道路垮塌、排水堵塞等险情面前迎难而上。全区各级各部门严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、调度有力。正是这种舍小家顾大家的奉献精神，筑起了守护群众安全的坚固防线。

防灾减灾能力建设不是孤立的应急工作，而是与基层治理能力紧密相关。建成一个在平时能够高效组织群众、精准摸排信息的技防、人防相结合的治理体系，在危急时刻自然能够快速响应、有序运转。反之，如果平时基础不牢，汛期“抓急活”必然漏洞百出。

复盘汉滨区的防汛实践，可以总结出几点带有普遍意义的经验：

一是党员干部同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，精准组织，凝聚“人”的力量。

二是雨前排查、雨中巡查、雨后核查，精细工作，筑牢“防”的堤坝。

三是防灾科学、抢险有力、撤离及时，精心保障，守住“安”的底线。

当前，主汛期尚未结束，次生灾害风险仍然存在。汉滨区各镇街道正加紧抢修水毁设施，持续开展隐患巡查排查。这场与暴雨的较量仍在持续，时刻检验着一地一时的应急管理能力，时刻映射出“人民至上、生命至上”的为民初心。

防，就要防在关键处——盯住308处山洪灾害危险区和448处隐患点、守住40座水库、看住每一处风险点群众;安，就要安在细节里——让每一名转移群众过得舒心。只要把人民群众的生命安全放在最高位置，把每一项防范措施落实到位，让功夫下在风雨前，将责任扛在肩膀上，把群众放在心坎里，就没有渡不过的汛、跨不过的坎，就一定能守护好万家灯火、百姓平安。

通讯员：张维安 周亭松