彬州市“三定一挂钩”机制解锁村级集体经济共富密码——各村找准产业致富新赛道

乡村要振兴，集体经济是底气。曾经，彬州市部分村子发展集体经济思路模糊，干多干少差别不大，少数村干部滋生“躺平”心态，产业发展陷入“等靠要”的困局。
如今，行走在彬州乡野，果园飘香、厂房轰鸣，田间地头处处是忙碌的身影。一套党建引领推出的“三定一挂钩”机制，打破“大锅饭”桎梏，把党组织组织力转化为富民兴村的生产力，村级集体经济从被动应付转向主动谋经营，沃野乡村处处涌动着干事创业、增收致富的火热干劲。
精准定方向，告别“跟风上马”
“早些年，周边村子看什么挣钱就一窝蜂上，有的项目水土不服，钱投进去见不到效益，白白浪费土地资源。”10月20日，谈及过去产业发展的痛点，彬州市北极镇党委委员、副镇长罗伟深有感触。

韩家镇韩家村村民在村集体果园采摘苹果。为破解产业同质化难题，彬州市锚定“稳粮、强果、兴药、扩菜”整体产业布局，各镇街深挖本土土地禀赋、区位优势与特色资源，重点谋划2至3个主导产业，坚持“一村一策、错位发展”思路，编制2026—2030年村级集体经济产业发展规划，从源头上避开低水平重复建设。
龙高镇深挖红色底蕴，走出“文旅+养老助餐”融合新路子；韩家镇推进联村共建集体果园，靠土地入股、技术共享实现抱团丰收；豳风街道盘活闲置厂房，纯净水、制香加工项目落地生根，家门口务工岗位越来越多；水口镇、新民镇做好资产盘活、土地流转、农机服务大文章，不断缩小村与村之间的收入差距。
科学定目标，清单压实责任
方向找准，更要把增收担子扛到肩上。彬州市摒弃“一刀切”下达指标的做法，对照各村产业基础，分类确定年度经营性增收目标。每到年初，各村党组织召集党员群众开院落会，广听百姓心声，谋划集体经济年度发展计划。

北极镇文家坡村粮油加工厂。

“年初开会，大家共同商议今年干什么、挣多少钱、谁来负责、多久干完，全部写进清单台账，不是干部拍脑袋说了算。”义门镇黄畔村村民辛江昆参加过村里的集体经济议事会，对此印象很深。
增收任务、产业项目、具体责任人、完成时限全部梳理成清单台账。清晰的任务书、明确的路线图，让村干部干事有方向、发力有抓手，推动村级集体经济一步步向前奔跑。
规范定制度，管好“三资”家底
集体经济既要“挣得上来”，更要“管得牢靠”。彬州市指导各村完善集体经济运行管理制度，搭建产权明晰、管理规范、收益分配合理的运营体系。项目立项、资金使用、收益分配等重大事项，严格落实“四议两公开”制度，主动接受党员群众监督。
借助“陕农经”数字化小程序，村级集体产业、资金资产全部线上公开、动态更新，一部手机就能查清集体家底，账目一目了然。“村里项目怎么干、集体钱怎么花，全部晒在网上，我们随时能查，老百姓心里特别踏实！”谈起村级“三资”规范化管理，新民镇堡子村村民赵文杰连连点赞。
绩效硬挂钩，打破干好干坏一个样
干得好就要奖励，履职不力就要问责。彬州市把村集体经济经营性收入和村干部待遇紧紧绑定，树立奖优罚劣的鲜明导向。村集体当年经营性纯收入突破10万元，最高可提取10%用作村干部奖励，单村奖励上限10万元。市财政专门设立集体经济专项绩效工资：经营性纯收入超百万元的村，村党组织书记每月增发1000元，其余村干部每月增发600元；收入处在50至100万元区间的村，村党组织书记每月增发500元，其他村干部每月增发300元。对推进工作不力、集体收入负增长或者连续两年不见增长的村干部，年度考核直接定为不合格等次，取消评优评先资格，倒逼 “躺平”心态无处遁形。

水口镇菊花产业园群众在劳作。

“干多干少不再一个样，集体经济搞上去，集体得收益，我们干事的干部也有实打实的激励，再苦再累也值得。”韩家镇韩家村党支部书记李军科谈起“三定一挂钩”机制感触颇深。
政策红利实实在在落到基层。2026年，彬州市共有7个村从集体经济收益中拿出11.74万元，奖励40名深耕一线、实干担当的村干部。韩家镇韩家村就是鲜活缩影，参与发展集体经济的村干部每人拿到7500元集体经济奖励，村支书与其他村干部还分别享受每月500元、300元的专项绩效补贴。真金白银的激励，极大点燃了村干部谋产业、壮集体的干事劲头。
机制活，则产业兴。如今的彬州，“三定一挂钩”机制持续激活村级集体经济一池春水，村干部主动谋事，集体产业蓬勃生长，群众共享发展红利。党建领航，产业筑基，一幅集体强、农民富、乡村美的振兴画卷，正在彬州大地上徐徐铺开。

来源：中共彬州市委组织部