兴平：优化准入准营 激发市场活力

“提交一次材料，填写一份告知承诺书就办好了多个许可证，太方便了！”近日，兴平市某皮肤护理中心负责人在政务服务中心填写“市场准营承诺即入制”综合行业许可申请表和承诺书后，很快拿到了美容美发行业综合许可证。

这是兴平市积极推进市场准营承诺即入制的一个缩影。2024年10月，兴平市印发《兴平市市场准入准营改革实施方案》以来，兴平市行政审批服务局积极探索降低企业准入门槛，在风险可控的前提下，选择餐饮服务、食品销售、药品零售、农药经营许可、兽药经营许可、公共场所卫生许可、人才中介服务机构、民办职业培训学校等11个与企业群众生产经营活动密切相关的行政许可事项进行“市场准营承诺即入制”改革。

今年，兴平市持续贯彻落实全省深化三个年活动安排部署，聚焦高效办成一件事，以准入准营改革为抓手，着力提升市场准入准营便利度，激发市场主体更大活力，全面打造高效便捷的营商环境。截至目前，全市共办件6.9万余件，其中行政许可事项7276件，新增市场主体2281户，容缺受理办件620件，高频事项材料精简率30％以上、时限压缩至法定的75.64％。

紧盯“快”字，提速事项审批。以“全过程梳理、全流程指引、最大化便利”为目标，全面梳理、编制高频事项服务指南，助力审批事项标准化、审批流程高效化。健全信用审批新模式，精准实施告知承诺、容缺受理等服务举措，让审批事项更加快办好办易办。

贯穿“优”字，提升服务质量。开展业务指导培训10余次，加深对各个审批环节法律法规、服务流程的了解，巩固各环节审批的注意事项，进一步提升工作人员的服务水平和能力；在政务服务大厅推行引导员靠前服务，为办事群众提供业务精准咨询指导与建议，帮办志愿者为企业和群众免费提供帮办代办、材料复印、材料流转等服务，针对部分群众不懂政策流程、不会申请操作等难点堵点，专人指导申办，对联办事项网上申报操作流程、全流程电子化登记、实名认证、电子签名、电子签章等重点内容提供全程帮办代办服务，实现“极简审批、最优服务”。

围绕“新”字，创优高效服务。针对企业信息变更、迁移、注销、开办餐饮店等高频事项，通过流程再造、数据共享和部门协同，深化“高效办成一件事”集成改革，打造减环节、减材料、减时限、减跑动、减成本、优服务“五减一优”的审批模式，进一步提高主体市场准入准营便利度。

突出“管”字，强化审管联动。兴平市通过加强行政指导、强化事中事后监管等措施，对企业的承诺内容和检查结果进行公示。而对“承诺不践行、备案不真实”的，通过责令整改、行政处罚等方式落实整改。同时实行“双告知”，实现市场监管部门、审批部门、行业主管部门以及其他部门之间的信息实时传递和无障碍交换，并将行政许可、行政处罚和企业信用承诺信息通过公共信用信息平台及其他媒体平台对外公示，接受社会监督。

下一步，市行政审批服务局将根据发展需要、产业优势、区域特色加大探索力度，进一步挖掘更多经营主体关注度高、办理频次高的行业实施“一诺通”准营即入制改革，最大限度激发市场主体活力。