陕西理工大学教授解读2026年增值税起征点标准新规：4号公告明确征管操作

近期，国家税务总局发布了《关于起征点标准等增值税征管事项的公告》（国家税务总局公告2026年第4号）。公告围绕增值税起征点的执行，明确了若干关键征管规则，对于广大小规模纳税人，特别是数量众多的自然人纳税人，具有直接且重要的影响。

陕西理工大学教授、汉中市法学会驻汉中市税务局首席法律咨询专家工作站站长、经济学博士卢阳介绍，4号公告是国家税务总局为配合2026年起增值税相关新政策实施，而出台的一份重要“操作指南”，核心意义在于将增值税起征点等新规，转化为能够实际操作的“行动手册”。公告明确了起征点的适用范围、执行口径和具体申报方式，为自然人和小规模纳税人提供了清晰、稳定的税务预期，既保障了税收征管的规范性与公平性，也为市场主体提供了明确的行为指引，有效降低了涉税合规风险。

公告主要明确了两个方面核心征管事项。一方面，赋予了小规模纳税人选择权，公告明确销售额未达到起征点的小规模纳税人，可以选择放弃免税，就部分或全部应税交易开具增值税专用发票，为有特定需求的经营者提供了灵活性。另一方面，细化了自然人起征点判定标准，针对自然人取得的2025年8月8日起新发行国债、地方政府债券、金融债券的利息，出租不动产、互联网平台从业者从平台企业取得的服务收入、通过“反向开票”销售报废产品、保险代理等特定情形，公告规定以当月全部销售额按月适用起征点。特别是对于一次性收取利息或租金的，允许按月均分摊后确定月销售额，大大减轻了临时取得大额收入者的税收负担。

公告对市场主体释放了积极的政策信号。一方面，体现了税收征管对新业态、新模式的积极适应，将平台从业人员、保险经纪人等新型就业群体纳入按月计算起征点的范围。另一方面，也展现了税收制度在规范性与便利性之间的平衡，公告通过对不同交易场景的精细划分，定制了“按月”或“按次”适用规则，既确保了起征点这一普惠性政策能落到实处，也针对大额、高频的应税行为保留了必要的管理手段。

整体来看，公告通过细化明确的征管规则，减少了政策执行中的不确定性，稳定了市场主体的涉税预期，为市场主体经营活动营造了更友好的税收环境。

来源：国家税务总局汉中市税务局