社区治理 你我共建|老院“心病”终得解：甜水井29号院的“用电闯关记”

在西安城墙根下，甜水井街29号院里，一台运行了近三十年的变压器，见证了小区从清静到繁华，也承受着与日俱增的用电压力。夏天空调“罢工”，冬天暖气“断片”，频繁跳闸的“心病”困扰着700多户居民和百余家商户长达三年多。一块“用电难”的巨石，如何从群众心头搬走？ 一场由社区党委牵头，汇聚供电、物业、商户、居民等多方力量的“攻坚战”悄然打响。从2023年到2025年，数十次协调会，无数次奔波沟通，一场关于“谁来管”“谁出钱”“怎么办”的基层治理实践，给出了自己的答案。

这个“上了年纪”的小区 用电成了大伙儿的心病
“咱们这个院子，是1995年左右建成的，算下来都三十年了。”甜水井29号院位于西安市莲湖区北院门街道双仁府社区，这个院院落大约在1995年建成交付，到现在已经30年房龄了。整个院子有5栋楼，总高7层，住着700多户居民。其中16号楼比较特殊，是商住两用的，临街有不少商铺，包括饭店、酒店、民宿、药店、超市等，可以说是个“麻雀虽小五脏俱全”的小社区。但这种“下店上家”的格局，曾经让邻居们觉得方便，后来用电问题却成了“老大难”。
2026年1月8日上午，社区党委副书记刘焱晨告诉记者：“16号楼上面居民其实不多，大都是商铺。前些年商业不繁华，都是小店铺，用电还能凑合，跳闸特别少。”但近几年，楼下商业资源变化大，各类商铺聚集，尤其是民宿、酒店、饭店，“那可都是用电器的大户”，随着居民家里的电器数量也越来越多，“尤其近几天夏天高温持续，空调一天开到晚”。
最让人头疼的是，整个院子用的是一路电。这就意味着，只要16号楼的商铺用电量一大，整个院子都会跟着遭殃。“大约从2023年开始，用电量一大尤其是夏季，跳闸后整个院子都会停电。”刘书记回忆说，“有时一个星期跳闸三次！您想想，大热天的，突然全黑了。”而且这个院子不是集中供暖，一些没装壁挂锅炉的人冬天只能靠空调取暖，结果就是冬天也会出现突然跳闸的情况，真是“夏热冬冷”，两头受罪。
居民王阿姨提起那段日子直摇头：“夏天空调带不动，冬天电暖器时断时续，有时候正做着饭呢，‘啪’一声全没了。最难受的是晚上，一停电全家人都睡不成觉，大人孩子都跑到院子里，摇着扇子干熬着。”
楼下的商户更是苦不堪言。一家饭店老板抱怨：“有时正赶上饭点，突然没电了，客人也都走了，有时候一天白干！”民宿老板也头疼：“客人住得好好的，突然停电，投诉、退房，损失也不少。”
更让人担心的是，变压器长期超负荷运行，存在极大的用电安全事故隐患。有住户说家里电器都烧了，找到物业也没办法，只能干着急。这用电问题，真成了压在群众心头的“大石头”。

想给电“松松绑”？这些难关得一道道过
眼看着大家被用电问题折磨得够呛，社区、物业、供电部门都明白必须彻底解决。可真干起来才发现，这事儿像闯关游戏，难关一重接一重。
头一关最头疼：钱从哪里来？
“资金问题是最棘手的。”刘焱晨副书记直言不讳。
2023年夏天，因为停电太频繁，实在没办法，联系供电部门租了一辆发电车，每天2000元，连着用了半个月，这笔费用都是16号楼的商铺自己出的。你说这钱，谁愿意掏？”刘焱晨坦言，居民们普遍认为，更换变压器是物业的问题，应该由物业来承担。
1月8日，记者在该院子走访时，物业工作人员也表示，院子居民缴费意识不强，靠大家集资更换变压器很难，而且院子租户比较多，有时物业费收缴都难。之前停电时有住户说家里电器烧了，找到物业也没有办法，只能积极跟供电局协商。   
“涉及的部门太多了。”刘焱晨掰着手指头数：“我们社区牵头，供电局负责施工，动树要找园林局，施工占道要协调，街道要指导……光协调会就开了不知道多少次。”刘书记表示，最麻烦的是伐树问题。“当时来了五六名工人、两辆施工车，一辆升降车，一辆清运车，阵仗不小。”刘焱晨称，换变压器的地方刚好在两棵树之间，因为树枝太长，必须把伸出的树枝伐掉。人行道边的行道树比较茂密，需要砍伐部分枝干才能安装施工。社区得把这个情况报给园林部门，但因为资金问题，双方协商了很长时间。最终经过社区来回协调，伐树费用定为三千多元，由院子物业承担。

“社区合伙人”模式：破解“谁来做、怎么做”
眼看着用电高峰期隔三岔五跳闸，居民生活受到影响，商户无法正常营业，大家怨声载道。怎么彻底解决这一问题，成了摆在社区面前的一道难题。
“‘谁来做’‘怎么做’，这是最难处理的事，”双仁府社区党委书记张旭君称，四五年前开始，双仁府社区试点“社区合伙人”模式，这几年来社区建立了以社区、商家、网格员、物业、志愿者队伍等人员组成的“社区合伙人”，形成了常态化联系制度、建立商家服务公约、梳理双向服务清单，鼓励商户融入社区，达成资源互通和共享。“从我们观察及实际操作来看，这个模式大力激发了商户自愿参与社区治理的长效和内生动力，构建了和谐文明的社区环境和互惠互利的商居关系，面对甜水井29号院16号楼的问题，社区就打算，解决这个小区的用电问题，不仅涉及居民，还关系商户、物业，完全可以纳入‘社区合伙人’模式解决，我们决定试一试。”张旭君说道。
2023年底，几方协调会在社区会议室召开。长条桌旁，坐着社区工作人员、供电单位、小区物业经理，以及由居民和商户共同推选出的代表。
 “一开始气氛有点僵。”双仁府社区党委副书记刘焱晨回忆，“居民希望彻底解决，又怕施工扰民、怕承担费用；商户着急恢复可靠供电，但不愿单独出大钱；供电部门有技术方案，但需要明确主体责任和施工条件；物业则夹在中间，协调能力有限。”

两年间社区采取“各个击破、逐步推进”策略
刚开始很多次的会议都“不欢而散”，但沟通的桥梁已经搭起。社区没有气馁，从2023年底一直到2025年底，做了大量细致的意见征集、数据统计、整合资源等工作，开了数十次协调会，有时在社区会议室，有时在小区院子，有时就在面临跳闸的商户店里。共识，在一次次的沟通、解释、妥协和推进中逐渐凝聚。
在一次次的协商、问题推进过程中，社区也采取了“各个击破、逐步推进”的策略：
第一步：精准摸排，数据说话。社区工作人员与供电单位、物业组成联合摸排小组，大范围走访700多户居民及100多户商户。他们不仅记录每户的空调、冰箱、取暖器等大功率电器数量，还详细了解了商户的经营时段、设备功率和未来扩容计划。供电单位据此进行了精细的负荷测算，得出结论，现有变压器负载率远超安全运行标准。根据供电单位的测算，要解决这个老旧院落用电问题，需要安装一台一千伏安的新变压器。
第二步：方案共商，选址难题。加装新变压器，首先面临的是“安在哪”的问题。老旧小区空间逼仄，原有的配电室已无扩容余地。社区随即组织居民代表实地察看，召开现场讨论会。有居民担心噪音，有居民顾虑辐射，也有居民舍操心长了多年的树木。
最终，经多数居民及商户同意，选定了甜水井街南口路东一处相对独立、对住户影响最小、且便于接入原有线路的位置。该位置需拦头修剪两棵行道树，社区提前与城管部门沟通，联系了专业绿化园林队伍。
第三步：资金筹措，创新分担。“这是最困难，也是最关键的一步，”双仁府社区党委书记张旭君称，所有费用算下需要几十万，搞不定这笔钱，前面所有的工作都白搭。
“要居民分摊显然不太现实，一来这是老旧院落，住户、租户收入并不高，再加上很多居民认为，这不是居民该承担的费用，”双仁府社区党委副书记刘焱晨称，这两年来，为了落实这笔费用，社区工作人员跑断了腿，费尽了心。居民不愿承担，社区就联系物业和商户，反复做工作，最终小区物业同意承担施工过程中绿化拦头的三千多元。
  “对我们来说，真的也算尽力了。”1月8日上午，记者在甜水井29号院采访时，物业工作人员告诉记者，这个三十多年的老旧院落存在很多设施问题，物业日常的维修支出较多，再加上租户多，物业费缴纳比例不高，物业虽然也想出一份力，无奈能力有限，只能尽力而为。
几十万的变压器安装及施工费用还没着落。
双仁府社区党委书记张旭君告诉记者，甜水井29号院的居民物业及商户物业虽同属一家企业，却是分开管理的，小区加装变压器，根本原因也是因为近几年商业用电量激增，“从这个角度出发，我们希望商户及商户物业能多出力，”张旭君称，一开始，管理商户的物业不愿意承担这笔钱，但从2023年到2025年，一到用电高峰频频跳闸停电的情况越来越严重，商户怨声载道，“隔三岔五停电，不仅影响商户生意，也影响物业他们招商，再加上我们几次三番上门沟通、协商，商户物业终于松口了，愿意承担这几十万。”2025年年底，这样的好消息令所有人都松了一口气。
居民：社区把实事办到了我们心坎上
2025年东至那天，一台一千伏安的新变压器在甜水井街南口安装完成并投用。新变压器投用后，效果立竿见影，小区电压稳定，跳闸现象彻底消失，商户经营无顾虑，居民取暖更加安心。
记者采访时，小区居民称，现在她可以放心的同时开电磁炉，再也不用担心突然断电把一锅汤糟蹋了。”居民王女士家里终于用上了期盼已久的电暖器，孙子写作业时也不再需要“提心吊胆”。“社区真是把实事办到了我们心坎上！”她感叹道。
对此，双仁府社区党委书记张旭君坦言，甜水井29号院的“变压器难题”的破解，其意义远不止解决了一栋楼或一个小区的用电问题。在面对错综复杂的多元利益诉求时，社区基层党组织发挥了凝聚共识、统筹协调的关键作用，“社区没有行政命令权，只是凭着我们对居民、商户、物业的熟悉、服务的真诚和解决问题的韧性，成功地将政府、企业、居民三方力量拧成了一股绳。”
从方案制定、选址讨论到费用分摊，全过程都坚持了有事多商量、遇事会商量、做事必商量。张旭君称，这种协商不是“走过场”，而是真听意见、真做调整。“老旧小区改造不能单纯依赖政府‘大包大揽’，多方共治、责任共担才是社区治理可持续的出路。”

华商报大风新闻记者 杨平 马群