土地重复发包引矛盾 朝阳村民承包地开荒受阻外加索赔难

村民承包荒地13年，两度遭遇其他村民阻拦，地块重复发包、合同标注模糊的问题浮出水面。如今村委和乡镇信访部门均给出调解与维权方案，但村民前期投入的经济损失赔付问题仍悬而未决。

日前，朝阳县台子乡馒头营子村村民兰某向二三里资讯反映，2013年，自己和张某与村委会签订土地承包合同，承包馒头营子村放牛沟东南沟地块和另一地块，承包期限长达70年，二人当场一次性缴纳1万元承包现金。兰某称张某是其舅舅且在馒头营子村常住，所以当初二人商定由张某签订合同，自己支付承包费用，二人之间也签订了委托协议。

（兰某提供承包荒山合同图片）

（兰某提供承包荒山收据图片）

（兰某提供委托书图片）

2015年，兰某动用钩机对该承包地块开展荒地整治作业，施工途中遭到村民纪某现场阻拦。2024年，兰某采购两万棵枣树苗运送至该承包地块，计划规模化栽种，再次被纪某联合他人拦阻，荒地整治作业搁置。

在此期间，纪某始终坚称自己已于2012年签订了同区域土地承包合同，同时纪某还称握有岳父于某对该区域的林权证（俗称“山照”）。手握合同和山照，纪某认为这块地与兰某一点关系都没有。

手握合同与缴费收据的兰某却满心疑惑：当年签约时村委会已确认地块可对外发包，为何自家承包地与他人承包范围重叠？自己手续齐全，怎么就不能在这里种树治理！

兰某也告诉二三里，若经核实地块权属确实归纪某一方，自己愿意认可判定结果，不过“我承包费和治理费投进那么多，谁来赔付我？”

纠纷爆发初期，兰某曾向原村委会反映矛盾，但始终未能达成调解方案。如今村内村委会已完成换届，二三里资讯就此事采访馒头营子村现任村党支部书记。

村支书回应，多份承包合同出现地块重叠，处理原则为以签订时间最早、合法有效的合同作为判定优先所有权依据，相关各方需携带合同、权属证明等全部证据到村委会统一核验。村支书也联系了纪某前往村委会，将组织多方开展现场调解。同时村支书坦言，兰某手中2013年的承包合同存在明显漏洞，既未标注具体承包亩数，地块四至界线表述也模糊不清。“如果（地块确实）重叠了，咱们就尽量解决问题。该村里承担的东西村里不会否认。” 村支书告诉记者。

兰某此前已将该土地纠纷反映至台子乡政府，记者随即就此事采访台子乡信访部门工作人员。该工作人员表示，兰某在不知情的情况下承包重叠地块，根源为早年村委会发包工作疏漏，维权应优先找村委会：“要么找村里，看看能协商不，协商不了就得起诉村里，这是村里的责任。”该工作人员认为，相关损失赔偿金额最终由法院依法裁定，相应赔付责任理应由村委会承担。

兰某告诉二三里，6月5日，村里的确要求她和纪某各自携带相关证明材料到村里调解，认定结果为双方合同有效，但纪某签订合同时间早于自己。“村里说还要带我们去现场指认地界，但直到现在也没说什么时候过去”，兰某说。关于一旦认定地块归属纪某承包，兰某的损失如何赔偿，兰某称“村里说现在没有钱，但是可以打欠条”。

截至发稿，本次土地纠纷仍未妥善化解，兰某损失赔付问题也暂无解决方案。此时后续进展如何，二三里资讯将会持续关注。

（华商报记者刘媛媛）