【七一特辑】雷阳：做纠纷的“解铃人” 当百姓的“贴心人”！

从警36年以来，雷阳始终牢记一名共产党员的光荣使命，坚守一名警察的忠诚担当，在公安战线默默耕耘，担任过安崖派出所、巴拉素派出所所长一职，履职一地、尽责一方。深耕岗位多年，他屡获殊荣，先后荣获“个人三等功”四次、“优秀公务员”8次、嘉奖12次，他荣誉在身，不负众望，一直在为民的道路上砥砺前行。01扎根一线  做辖区平安守护者

1991年7月，从踏上从警之路起，雷阳便坚守在基层派出所一线。上世纪九十年代，陕北乡村条件艰苦，派出所就设在几孔窑洞中。彼时办公物资短缺，手摇电话是主要通讯方式，老式摩托车便是日常出警、走访最得力的代步工具。纵然环境简陋、条件清贫，他始终初心不改，深深扎根基层热土。

为了让辖区群众放心、安心，雷阳把做好群众工作当作头等大事。他经常一个人走村入户，日复一日处理大大小小邻里纠纷、民生琐事、治安案情，事事上心、件件落实。时间久了，走得多了，他脑海里便有了一本“活地图”，他把这些都手绘了下来，大到管辖区域的划分，小到每家每户的重点人群，细微之处无一遗漏、清清楚楚、一目了然。

“毫不夸张，当时说到谁的名字，我就知道他们家在哪，门朝哪开。”没有轰轰烈烈的壮举，只有日复一日的坚守，他用脚步丈量民情，用实干化解矛盾，凭借实打实、接地气的行动，一步步化解田间地头的治理难题，用心守护一方乡土的平安祥和。

基层警务没有固定作息，群众有求助，民警必回应。在巴拉素派出所工作期间，一户村民深夜报警，说家中赖以谋生的“命根子”毛驴失窃。当时已经结束外勤返程的雷阳接到警情后，立刻连夜折返案发地点。他借着微弱的手电光，顺着土路留下的踪迹，骑着摩托车一路追踪，从沉沉黑夜追到天蒙蒙亮，最终一路追到了乌审旗地界，帮村民追回了毛驴。结案后，老乡非要留他吃饭，一碗家常饭，承载着群众最质朴的认可，也盛满了群众对基层民警最真挚的信任与爱戴。

深耕基层多年，雷阳深知，基层治理的难点在末梢。过去，基层治理模式相对单一，治安管控、民生治理大多依赖派出所警力，面对点多面广的农村集市，时常出现管控覆盖不到、响应不及时的问题，一些小偷小摸类案件往往因为证据不足或链条断裂难以追查。为了破解这个难题，雷阳用长远的发展眼光审视基层治理，提出“预防为主、防胜于治”，将工作重心从“事后处置”向“事前防控”转移，全力推动片区压降发案率、守住平安底线。这份扎根一线摸索出的治理思路，恰好与如今公安工作“以主防理念强化源头治理，构建风险防控前端屏障”的思路不谋而合，充分彰显了一名基层老民警超前的治理思维与坚守平安的责任担当。

为把“预防为主”的防控理念落到实处，在巴拉素付家坑集市，他牵头组建了一支村民巡逻队，重点紧盯集市扒窃、小偷小摸等高发民生案件，大幅压缩了违法犯罪滋生空间，辖区集市及周边治安环境持续向好，各类违法犯罪发案率大幅下降。这支特殊的执勤力量，在基层平安建设中成为不可或缺的民间执勤力量。

时至今日，提起雷阳当年的从警事迹，老乡们还是念念不忘：“那时候他当所长嘞，看着是个年轻娃，干事一点不拖沓，让他办的事几乎没有办不成的。”朴实无华的乡语口碑，正是他深耕基层、为民实干最生动、最真切的写照。

02温情护苗 做迷途少年指向标

在榆林市榆阳区的各个“金盾护苗”工作站里，一本本规整详实的帮扶台账整齐在册。看似普通的登记台账，每一页、每一项都凝结着榆阳公安民警们和雷阳对每一名问题少年的案例研判、分析总结与矫治方案，字里行间都是公安民警守护未成年人健康成长的责任与温情。

此前，榆阳区未成年人违法犯罪治理形势严峻，相关工作被省级部门挂牌督办，整改攻坚任务艰巨、责任重大。对此，雷阳主动担当、迎难而上，靶向破解未成年人治理痛点难点。他扎根一线摸排调研，抓实摘牌攻坚、阵地建设、台账完善、基层指导四项重点工作，下沉指导各派出所、学校、社区规范开展未成年人帮扶治理工作，牵头规范化建成179个“金盾护苗”工作站，全方位筑牢青少年健康成长的安全防线，推动辖区未成年人治理工作提档升级，顺利完成省级挂牌督办整改任务，有效扭转了未成年人治理工作被动局面。

工作站建成后，如何让它真正运转出成效才是核心关键。雷阳聚焦提质增效，健全完善多方联动帮扶机制。在各个工作站内，以专职法治民警、心理咨询民警牵头开展矫治干预，联动学校教师、社区干部、司法社工、志愿者等多方力量，按照学生风险等级分类管理，严格落实“一人一档”，针对性地开展一对一心理疏导、行为矫治、法治教育和暖心帮扶。通过全方位、多维度的柔性干预和温情守护，纠正未成年人行为偏差，帮助迷途青少年稳步回归健康成长的正轨。

线下阵地扎实落地，线上管控精准赋能。雷阳依托市局自主研发的“金盾护苗”警情日盯办小程序，涉未成年人各类重点警情实现每日云端推送、动态预警。他每日都会逐条审核、闭环审批未成年人帮扶档案，从台账梳理、信息归档，到个案跟进、落地处置，他始终亲力亲为，以严谨细致的工作态度把每一项细微工作落到细处、落到实处，用坚守与付出为一名名迷途少年点亮前行的灯光。

03以心化怨 做化解矛盾纠纷的解铃人

“我理解你们的心情，大家先冷静一下，咱们坐下来好好沟通。”这是雷阳开展矛盾调解工作时，最常挂在嘴边的一句话。深耕基层一线，雷阳常年直面各类急难险重的纠纷警情与突发事件，经手案件涵盖重大刑事案件善后、复杂治安纠纷调解等诸多类型。面对尖锐对立的群众情绪、错综复杂的现场矛盾，他始终坚持法理相融、情理兼顾，用心用情化解每一起风险隐患。

身处矛盾调处一线，临场应变与主动靠前是必备能力，雷阳更是把防线设在矛盾激化之前。面对紧张的纠纷现场，他凭借多年积累的基层经验，耐心疏导对立情绪，在警民之间搭建起信任的连心桥，将多起极易升级的矛盾纠纷化解在萌芽状态。当调解工作一度陷入僵局时，雷阳先梳理事实原委，再以共情安抚稳住双方情绪。关键时刻，他综合考虑各种可能性，善用法律原则寻找突破口，引导当事人认清行为边界，从根源上减少纠纷反复。在雷阳看来，精准把握矛盾“定性”的时机、拿捏情理与法理的平衡，才是化解矛盾的关键所在。

正是凭借沉稳的处事能力和高超的调解技巧，雷阳成为了团队里化解难题的中坚力量。同事由衷评价：“每当遇到棘手的突发矛盾，雷阳总能从容控场、妥善处置，是队伍里名副其实的‘定海神针’，也是公安战线出色的‘谈判专家’”。

褪去公安“谈判专家”这一亮眼称号，雷阳始终把群众的认可当作前行的责任与不竭动力。他以法理为尺、以温情为桥，在一次次复杂棘手的矛盾化解实战中，坚守初心、履职尽责，用一言一行践行“人民公安为人民”的庄严使命。