长武县：“三级汇报”让民意成为决策“坐标系”

“以前有啥意见建议不知道跟谁说，说了也不知道管不管用。这回不一样，县上专门把我们请来听汇报、提意见，说的问题当场就有人记下来，说是要限期解决。”正在参加会议的群众代表武登科的一番话，说出了在场很多基层群众的心声。前不久，一场“向人民汇报”的专题会议气氛甚为热烈。会场里没有照本宣科的官话套话，只有分条列项的数据和事例；没有高高在上的单向传达，只有开诚布公的双向互动。

今年6月起，长武县全面推行“向人民汇报·聚发展合力”三级汇报工作机制。从县级领导向“两代表一委员”交底算账，到镇街干部将“成绩单”亮在阳光下，再到村支书把“办公桌”搬到农家院落，这一机制打破了“关起门来作决策”的传统惯性，通过县、镇、村三级联动，将“向人民汇报”具象化为一场场直面问题的交锋，让权力运行始终处于群众的监督视野之内。

一场汇报会，31条建议有了“归宿”

6月10日，长武县“向人民汇报 聚发展合力”——向“两代表一委员”、基层干部群众专题汇报会召开。会场里，省党代表、马寨中心幼儿园园长李晓芸率先发言，提出了探索小学高年级寄宿制管理模式、深化幼儿园与西安咸阳名园合作办学等建议。紧接着，县党代表、县人大代表、县政协委员、基层群众代表一一登台，开门见山、直言不讳。

“建议建立常态化县乡教师双向流动机制。”“商超周边配套设施不完善，高峰时段交通拥堵严重。”“能不能细化产业链配套招商，让小微企业也能搭上发展的快车？”……一条条坐在办公室听不到、翻文件找不到的建议，从田间地头、工厂车间、学校医院汇集到了县委的会议桌上。

长武县委书记王高锋当场表示，对这些意见建议照单全收、认真梳理、逐项研究、充分吸纳，切实转化为推动工作的具体举措。会后迅速将22条意见建议逐一分解，明确牵头领导、责任单位、配合单位和推进措施，实行清单化管理、销号式推进。

教育部门领到了“探索小学高年级寄宿制管理模式”的任务——结合农村小规模学校撤并与教育资源优化配置，选取1至2所乡镇中心小学试点推行五六年级学生自愿寄宿制，同步完成宿舍、食堂、浴室等生活设施改造。住建部门拿到了“完善商超周边配套设施”的“军令状”——对县城及重点乡镇大型商超周边开展公共设施排查整治，优化高峰时段交通管理。招商部门开始着手建立细分领域招商清单，围绕化工辅料、机械零部件、苹果包装耗材等刚需品类开展靶向小微招商。

6月26日的老干部专题汇报会上，老干部们提出的9条建议同样被逐条分解、限时办理。不出一月，31条建议从“纸上”落到了“地上”，从群众的“心头”变成了部门的“案头”。

三级联动，让“发展家底”亮在阳光下

长武县地处陕西西大门、陕甘交界处，人口流动量大，基层治理任务繁重。如何让决策更接地气、让服务更贴民心？建立“向人民汇报·聚发展合力”三级汇报工作机制正是一剂解决问题的灵丹妙药。

在县级层面，每季度由县主要领导向离退休老干部、“两代表一委员”以及基层干部群众代表汇报经济运行、项目建设、民生实事等重点工作，用数据和实例说话。6月26日，向老干部专题汇报会上，不仅通报了经济社会发展情况，还组织与会人员实地视察了金宇社区健康驿站、丽彩原料药及中间体项目、第二污水处理厂、职业中学等建设项目。一位参与视察的老干部感慨：“耳听为虚、眼见为实，看到这些实实在在的变化，我们对长武的未来更有信心了。”

在镇（街道）层面，镇（街道）主要领导每季度登台，围绕乡村振兴、产业发展、人居环境等亮出“成绩单”、晒出“任务账”，主动接受辖区内代表的评议问询。

在村（社区）层面，村党支部书记通过文化广场、农家小院举办“板凳会”“广场夜话”等活动载体，用乡土语言把集体收支、惠农补贴、项目进展一五一十讲清楚。

据统计，今年以来，长武县先后召开县级汇报会2场、镇级汇报会16场、村（社区）汇报会140余场。

从“问题清单”到“履职清单”

汇报不是终点，解决问题才是关键。长武县坚持“分级汇报、分类梳理、分层处置、分项督导”四步闭环工作法。对汇报征集中发现的制约发展难题，实行分层处置、分级负责——县级统筹攻坚31项复杂难题，由10名县级领导牵头包抓、专班推进；镇域范围内基础设施、产业发展等73项难题，由镇（街道）领办、部门配合；群众身边的水沟堵塞、路灯不亮等具体诉求，村（社区）干部现场接单、即知即办。

在民生实事领域，这套机制的效果尤为明显。2026年，长武县共实施20件民生实事项目，总投资2.2亿元。截至目前，已开工16个项目，累计完成投资1.43亿元，占年度计划的65%。社区健康驿站建设项目集基础诊疗、免费检测、中医康养于一体，累计辐射服务群众5万余人。大骨节病免费医疗项目专项筹措100万元资金，为患者进行关节置换手术。城中村燃气管网改造项目覆盖6个城中村及多个社区，计划安装PE管道12.3公里。

三级汇报机制启动近两个月，长武县已初步走通“汇报—收集—办理—反馈”的闭环路径。目前当地正逐步细化县镇村三级汇报清单，健全民意收集、限时办结、结果反馈、满意度测评全链条，对“老大难”问题实行县级领导包案，用刚性制度确保每一场汇报都直面问题、每一条建议都有着落、每一次监督都产生回响，让全过程人民民主的基层实践向更深处扎根——用群众的话说，这机制不是走形式，是真要“给个说法”的。（关志涛）

来源：长武县宣传部