省人大代表石胜彬：加快发展医疗救护无人机体系，为危急重症患者开辟“空中生命通道”

    当前，“低空+医疗”作为新质生产力正在赋能医疗服务，今年两会，陕西省人大代表、西安市人民医院（西安市第四医院）院长石胜彬聚焦医疗资源普惠下沉难题，建议发展医疗救护无人机体系，推动无人机在急救送血、药品配送、偏远地区应急保障等场景规模化应用，为危急重症患者开辟宝贵的“空中生命通道”。

“低空+医疗”抢占“黄金救治窗口期”

多地已积累实践经验

   1月28日，石胜彬代表告诉华商报大风新闻记者，低空经济与医疗服务的深度融合，是破解城乡医疗资源不均衡、提升应急救治能力的创新路径。其中，航空应急救援与无人机医疗配送作为“低空+医疗”的两大核心应用场景，价值尤为凸显。一方面，它能大幅压缩急救物资运输与危重症患者转运时间，抢占“黄金救治窗口期”；另一方面，可突破地理与交通限制，推动优质医疗资源下沉基层，为分级诊疗落地提供有力支撑。

   在实践层面，多地已积累成熟经验。无人机配送领域，合肥市开通25条无人机“空中生命航线”，累计配送血液超70万毫升；四川大学华西医院通过无人机实现跨院区医疗标本转运，单边转运时间压缩至15分钟，优化了人力资源配置；西安市人民医院也正推进大差市院区与航天城院区无人机运送通道建设，预计将转运时间从地面交通的30分钟压缩至16分钟左右。直升机应急救援领域，榆林市通过直升机将重型颅脑损伤患者3小时内转运至西安市人民医院，较救护车节省5小时；西安市蓝田县抗洪救灾中，直升机成功救出道路中断区域的摔伤人员，彰显了复杂环境下的救援优势。这些实践充分证明，“低空+医疗”具备极高的实用价值与推广潜力。

建议优化救援网络布局

降低群众救援费用负担

   石胜彬代表提出了关于航空救援体系建设的建议，他表示，当前，陕西省航空救援仍存在布局不均衡、协同不顺畅、保障不充分等问题，需从以下三方面发力：

   一是优化救援网络布局。建议由省卫健委牵头，联合应急管理、交通运输等部门，统筹规划全省航空救援基地，在关中、陕北、陕南分区域布局核心救援枢纽，在县级医院、重点乡镇卫生院设置直升机起降点，构建“省-市-县-乡”四级航空救援网络。重点保障偏远地区、交通不便区域的救援覆盖，确保直升机30分钟内可抵达省内主要灾害易发区和医疗需求集中区。

   二是健全协同联动机制。建立全省统一的航空救援调度平台，整合医疗、应急、民航等多方资源，实现“一键呼叫、快速响应”。明确各级医院、急救中心、直升机运营单位的职责分工，规范患者转运流程、医疗交接标准和费用结算机制。加强军地协同，在紧急情况下协调军用机场、空域资源支持医疗救援，提升应急响应效率。

   三是强化保障能力建设。加大财政投入，支持直升机救援装备更新、起降点基础设施建设和专业救援队伍培养。鼓励通过商业保险、政府购买服务等方式，降低群众救援费用负担，提高航空救援的可及性。建立常态化演练机制，提升多部门协同处置突发公共卫生事件、自然灾害的应急救援能力。

建议拓展无人机配送范围

实现“基层采样、总院检验”高效模式

   此外，石胜彬代表还提出关于无人机精准配送的建议，无人机在医疗物流领域具有高频、低成本、高自动化的优势，可重点解决基层送检难、跨院区转运效率低等问题，需重点推进三项工作：

   一是拓展配送服务场景。在现有血液、检验标本配送基础上，进一步拓展急救药品、医疗器材、疫苗等物资的无人机配送范围。支持大型医院通过无人机连接医联体单位和基层医疗机构，构建“总院-分院-社康机构”三级低空物流网络，实现“基层采样、总院检验”的高效模式，减少群众跨区域就医奔波。鼓励在农村地区、偏远山区推广无人机配送，破解医疗资源下沉“最后一公里”难题。

   二是健全安全管控体系。严格遵循低空飞行管理规定，由民航部门牵头，联合卫健、公安等部门，规范医疗无人机航线审批流程，划定专用低空飞行通道。要求运营单位配备防震防抖货舱、实时监控系统和 5G+北斗定位设备，实现飞行轨迹追踪、物资状态可视的全流程闭环管理。建立“无人机+地面兜底”双重保障机制，应对极端天气、空域管制等突发情况，确保医疗物资转运不中断。

   三是强化技术创新与推广。支持医疗无人机相关技术研发，提升续航能力、载重能力和精准降落精度。鼓励医疗机构与科技企业、物流企业合作，探索标准化的医疗无人机转运流程和安全管控规范。总结推广四川大学华西医院、西安市人民医院等单位的实践经验，形成可复制、可推广的运营模式，打造区域医疗创新标杆。

如何保障？

建议成立工作领导小组

出台专项扶持政策

   具体保障措施方面，石胜彬代表建议，一是加强统筹协调。成立由省政府牵头，卫健、民航、应急、财政、交通等部门参与的低空医疗经济发展工作领导小组，统筹推进规划编制、政策制定、资源整合和项目实施，形成工作合力。

   二是加大政策支持。出台专项扶持政策，对医疗无人机研发应用、航空救援基地建设、低空物流网络搭建等给予资金补贴、税收优惠和审批便利。将“低空+医疗”相关项目纳入新质生产力发展重点支持范畴，优先保障用地、用能等资源需求。

   三是强化宣传引导。通过媒体宣传、科普教育等方式，向社会普及“低空+医疗”的优势和应用场景，提高群众认知度和接受度。总结推广典型案例和成功经验，营造全社会支持低空医疗经济发展的良好氛围。

   石胜彬代表表示，发展“低空+医疗”是推动医疗服务高效化、普惠化发展的重要举措，对提升陕西省医疗服务水平、保障群众生命健康、促进城乡医疗资源均衡配置具有重要意义。

华商报大风新闻记者 任婷