委员声音｜做强食品产业集群，推动陕西特色农业高质量发展

   陕西省政协委员、西北农林科技大学新农村发展研究院常务副院长冯永忠多年来持续关注农业和食品领域的话题，他在调研中发现，陕西食品产业有着亮眼的成绩，但也展现出产能结构失衡、品牌建设滞后等问题。冯永忠建议，做强食品产业集群，把陕西食品的品牌打出去。
   “陕西食品产业已形成 ‘一体两翼’ 格局，年规上企业营业收入达1604.7 亿元，拥有羊乳、富硒食品、白酒3个千亿级产业链，羊乳产销量、苹果浓缩果汁出口量均居全国首位。65 家企业入选农业产业化国家重点龙头企业，‘陕西好粮油’‘中国硒谷’ 等品牌影响力持续提升。”冯永忠表示，但当前产业集群发展仍面临多重结构性短板。
   这些问题主要表现在：首先，产能结构失衡，高端供给短缺。如面粉加工领域低端产能过剩，大量小型加工厂设备陈旧、同质化竞争激烈，行业利润率偏低。其次，全省食品企业 “小散弱” 特征明显，粮油加工领域多数企业日加工能力不足100吨，销售额超亿元的粮油企业较少，抗风险能力弱。第三，品牌建设滞后，市场竞争力弱。缺乏全国性强势品牌，除“延安小米”“陕富” 等少数品牌外，多数产品局限区域销售。第四，标准化与创新不足，发展动能薄弱。传统特色食品标准化程度低，中小企业缺乏技术创新能力，功能性食品、副产物综合利用等领域突破少。
  冯永忠针对这些问题提出了建议：

  一是优化产能结构，强化全产业链供给。支持粮油产业淘汰低端产能，攻关高端专用粉、功能性油脂；果蔬产业发展冻干、NFC 果汁；乳制品延伸高端常温奶、益生菌制品；肉制品开发发酵肉、即食卤味；酒产业提升高端白酒占比，培育果酒、黄酒特色品类；茶产业做精茯茶、富硒茶精深加工；富硒食品拓展硒蛋白、硒多糖产品；功能食品聚焦药食同源、低 GI 品类；植物提取物延伸化妆品、保健品应用；未来食品布局合成蛋白、精准营养食品；宠物食品升级高端处方粮。
   二是强化集群协同，优化区域布局。关中聚焦粮油、乳制品、预制食品、酒产业，打造核心加工区；陕南壮大富硒食品、茶、果蔬产业，扩容安康富硒示范基地；陕北做强肉制品、小杂粮加工；植物提取物、功能食品、未来食品、宠物食品向杨凌、渭南等园区集聚。培育 一批跨产业链主企业，对跨区域产业园区给予公共设施补贴。
    三是整合品牌体系，提升市场竞争力。构建 “省级母品牌 + 产业子品牌” 格局，做强 “陕西好粮油”“中国硒谷”“渭南酵素城” 等品牌；对入选 “陕西精品” 的企业给予推广补贴。规范茶、预制食品、富硒食品标准，新获批地理标志产品给予一定奖励。支持企业线上拓展，助力果蔬、宠物食品等开拓全国市场。
   四是强化创新赋能，完善标准体系。设立科创基金，支持高校与企业共建创新联合体，攻关粮油自动化加工、植物提取物提纯、未来食品合成生物等技术。推广“智慧追溯” 模式，对数字工厂建设给予补贴。制定茶、预制食品、富硒食品等地方标准，培育食品领域 “陕西工匠”，提升全产业标准化水平。

华商报大风新闻记者 毛蜜娜 （受访者供图）