朝阳环境集团 “朝阳模式”重塑老旧小区治理新生态

小寒时节天寒地冻，双塔区柳城新村小区内却洋溢着暖意。平整的柏油路面干净整洁，停车位规划有序，几位老人正在崭新的健身器材上活动。居民们热情介绍：“以前路面坑洼、垃圾乱堆，现在环境好了，物业管得贴心，我们缴费也心甘情愿。”这样的场景正在朝阳市多个老旧小区重现。一场以国企担当为核心、以市场化运营为路径、以居民满意度为标尺的治理变革悄然展开，勾勒出一个可复制、可持续的物业服务“朝阳模式”，这背后，正是对市委城市工作会议精神的坚定贯彻与生动实践，将“以人民为中心”的理念转化为一砖一瓦、一草一木的可感变化。

治理变革前，老旧弃管小区曾是城市难以忽视的伤疤。数据显示，朝阳环境集团接管的330个老旧小区中，多达290个只能获得最基础的卫生保洁“兜底”服务，这一现实成为变革必须直面的起点。

作为城市综合服务主力军，朝阳环境集团没有止步于简单托管，而是携手沈阳建筑大学，问计于民，踏上政校企协同的探索之路。这一模式的核心突破在于重构服务逻辑，将硬件改造与长效运营深度融合，形成“治理、发展、民生”三位一体的可持续闭环，着力构建“共谋、共建、共管、共评、共享”的治理新生态。实践中，高校团队负责前期科学规划与设计，环境集团担当建设运营主角。目前，专业团队已对20个小区展开精准规划，为老旧小区更新注入专业活力。

创新可持续性体现在“1+2+6”多元化实施路径上，彻底从“物本”改造思维转向关注居民获得感与社区生命力的“人本”可持续运营。企业自筹资金改造的凌水家园等16个小区，改造后部分物业收费率已达90%以上；政企合作的黄河小区探索资金共担机制；牡丹花园创造“居民倡议+企业反哺”样本——业主预缴两年物业费，企业出资改造，三天收取物业费超131万元，收费率超90%。环境集团还通过央地共投、资源整合、业态植入等“组合拳”压缩投资回收期。这一思路诠释“运营反哺建设”核心理念：以物业服务为基础，拓展社区增值服务，用可持续的“软服务”收益反哺硬件改造，形成良性循环。

“红色引擎”为模式注入组织动力，智慧化建设插上效率翅膀。面对老龄化趋势，环境集团积极探索“社区+居家”融合养老体系，通过立体化沟通与宣传矩阵，物业服务价值被看见、被认同。效果是可观可感的：2025年与同期相比，物业费收入同比增长25.31%，居民缴费意愿显著提升，这证明，专业物业服务不再是单纯“管理”，而成为党和政府为民意志的“传送带”和“变速箱”，在赢得民心的同时，开拓了市场商机与社会效益空间。

市人大常委会在深入调研城市基层治理与民生改善工作中，对“朝阳模式”给予充分肯定。市人大常委会认为，这一模式以市场化、专业化运营破解了老旧小区改造的资金难题与治理困境，既体现国企责任担当，又充分尊重居民主体地位，为提升城市品质、改善民生福祉提供了样板和有力支撑。

从“兜底”托管到品质服务，从政府主导到多元共治，从基础保洁到智慧生活，“朝阳模式”在探索中成长。它不仅焕新小区面貌，更重塑社区生态，摸索出一条可持续的老旧小区治理路径：通过政校企协同汇聚智慧，多元资金破解难题，运营反哺保障长效，党建引领凝聚共识，智慧赋能提升效率，最终以有温度的服务赢得民心。

从“治理洼地”到“幸福高地”，在城市化进程不断深化的今天，“朝阳模式”为破解共性难题提供了一个具有参考价值的“朝阳样本”，也让越来越多的居民在焕然一新的家园中，感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。

来源 朝阳环境集团