【改革先锋】商州：优化营商环境，提升服务效能

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今年以来，商州区聚焦县域经济高质量发展，不断深化经济体制改革，以政务服务营商环境为突破口，全面提升服务效能，实现辖区服务效能大提升、营商环境大优化，助推商州经济社会高质量发展。

持续深化审批制度改革。一是推进行政许可事项清单化管理。编制《商州区行政许可事项清单》，明确259项行政许可事项，其中承接中央层面设定事项245项，地方层面设定事项14项，进一步规范行政许可权力，为实现清单之外无审批奠定良好基础。二是全面推行相对集中行政许可权改革。按照分批实施、逐步划转的方法，制定三批次划转方案，全力做好事项划转衔接移交工作，已划转区发改局等13个部门143项行政许可事项，2024年1—6月共办理业务2658件。三是开展政务服务事项标准化梳理。制定印发《商州区政务服务事项标准化梳理工作实施方案》，完成全区政务服务事项梳理工作，明确事项要素定义标准，强化各区直单位工作人员事项梳理业务能力，不断提高全区政务服务水平。四是深化“一件事一次办”改革。印发《商州区深化“一件事一次办”集成改革工作方案》，完成12个事项集成服务改革，大力推行一次告知、一表申报、一口受理、一网审批、一窗发证、一体管理的“六个一”服务模式，减少办事材料，优化办事流程，有效提高企业群众办事便利度和满意度。

主动拓宽便民利企服务渠道。一是试点“容缺受理”制度。印发《商州区政务服务容缺受理实施方案》，明确可用于“容缺受理”的事项、条件和办事流程，减少申请人因申请材料不全或存在缺陷引起的重复往返多次跑的现象，先后梳理公布两批次“容缺事项清单”，可容缺事项50项。二是降低企业运营成本。商州区行政审批服务局为鼓励企业发展，优化营商环境，主动为新申办企业免费刻制全套印章。今年1—6月累计为627家企业刻制印章，降低企业运营成本25万余元。三是扩大高频政务服务事项“省内跨市通办”范围。今年商州区与市内各县签订了“跨区通办”合作协议，实现市内高频事项通办全覆盖，畅通市民异地办事通道，市内要素流通更加顺畅。同时，积极扩大省内市外“跨区通办”事项，商州区与宝鸡市凤县、凤翔区，咸阳市旬邑县，延安市黄陵县，西安市未央区签订“跨区通办”合作协议，累计达成通办事项清单1085项，有效促进城市间协同联动发展。四是推进服务事项“网上办”。充分运用“互联网+”、大数据等技术提升改造政务服务网络平台，企业和群众可实现网上查询、网上预约、网上申报及部分事项“全程网办”，累计在网上办理投资项目立项429件，网上企业注册登记627户，企业变更登记1113件，注销登记315件，实现企业不见面审批。

不断优化软硬件服务改革。一是持续优化政务服务环境。根据办理事项合理设置办事窗口，规定工作人员挂牌上岗、文明用语，热情接待办事群众。大厅设置了导办台、志愿者服务岗、填单区、等候区、饮水区等便民服务设施，配备了雨伞、老视镜、急救药箱等老年人必需品，投入10万余元更新4台排队叫号机，为群众创造良好的办事环境。二是持续推进“三集中三到位”。按照“应进必进”的原则，持续推进区直部门和驻商单位进驻大厅办公，市区29个单位进驻到位，设立办事窗口75个，梳理集中办理事项1428项，今年1—6月累计办理各类审批服务事项105865件，按期办结率和群众满意率均达到99%以上。三是全力推进“一网通办”建设。依托全市“一体化”政务服务平台，不断简化业务流程、深化数据共享应用，为企业和群众提供全流程一体化在线服务，实现办事服务持续减时间、减环节、减材料、减跑动，全区共梳理政务服务事项1428项，网上可办1263项，最多跑一次1373项，“一网通办”率达88.45%以上。

多措提升营商环境满意度。一是设立“办不成事”反映窗口。在政务服务大厅一楼设立“办不成事”反映窗口，累计受理群众、企业反映问题14例，已全部办理回复。二是推动“双公示”信息规范化。坚持“公开为常态、不公开为例外”原则，深入推进行政许可等信用信息网上公开工作，按照“谁审批、谁公示”的原则，把行政许可信用信息公示工作责任明确到岗、压实到人，确保“双公示”信息规范填报、全面归集、及时报送、依法公开。三是发挥“12345”便民服务热线作用。今年1至6月，全区共接收市“12345”热线平台工单6105件，按期办结6101件，按期办结率为99.9%，群众总体满意率为98%。“12345”热线已成为加强政府行政效能、提升群众满意度的有效途径。