榆林将持续优化营商环境，为高质量发展添动力

高质量项目是实现高质量发展的重要支撑，营商环境是经济软实力和综合竞争力的重要体现。省委、省政府深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦补短板、强弱项，实施高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动。按照全省统一安排部署，榆林市委、市政府聚焦企业和群众反映最集中的问题，以实施“三个年”活动为契机，持续优化环境、推进项目、加快发展。2月26日，榆林市召开全市高质量项目推进年、营商环境突破年新闻发布会。

发布会上，关于全市高质量项目推进年、营商环境突破年安排部署情况，榆林市发改委党组成员、副主任马宏革表示，去年8月份，榆林市提前启动2023年重点项目计划编制，开展重大项目秋冬攻坚行动，确保重点项目如期推进。2023年全市共安排市级重点项目373个、总投资1.44万亿元、年度计划投资1350亿元，本级政府投资项目169个、总投资1320.9亿元、年度计划投资206.1亿元。今年的项目主要呈现项目体量大、产业项目和转型项目多的特点，高水平的项目谋划为高质量项目建设奠定了坚实基础。

今年，他们将进一步强化招商引资政策兑付力度，围绕19条重点产业链和八大主攻方向，再招引落地一批高质量项目。他们将常态化组织集中开工、现场观摩等活动，促进项目成熟一批、开工一批，能开全开、应开尽开，确保省市重点项目一季度开工率达到50%、上半年达到80%、三季度达到100%，坚决完成全年固定资产投资增长8%的目标任务。

聚焦市场主体反映强烈的堵点、难点，围绕“审批不见面、办事不求人”的总目标，市委、市政府出台《榆林市营商环境突破年工作方案》，明确66项改革举措，滚动发布任务清单，通过开展项目审批提速、企业服务提质、政务服务提标、监管执法提效四大行动，推动营商环境取得大突破、大提升。

一是推动项目审批便利化取得新突破。针对项目要素保障不足、园区承载能力不强、项目审批流程不优等问题，进一步优化和完善重大项目要素保障清单制度，集中保障重点项目要素；不断规范和优化投资项目审批流程，开展“容缺+承诺制”审批，能取消的事项一律取消，持续减材料、压时间、提效率；切实增强产业园区综合承载力，加快推动园区审批权限应放尽放；全面提升政府采购效率和招投标透明度，大幅压缩政府投资一般项目财审时间，大力推广远程异地评标和不见面开标。真正实现政府多跑腿、企业少跑路。

二是推动企业服务精细化取得新突破。进一步完善涉企政策制定落实机制，全力保障各类市场主体依法平等享受扶持政策。建立金融机构与民营企业联络员制度，按季召开“政银企”对接会，建立担保容错机制，政府性融资担保业务支小支农业务规模占比达到90%以上；全面推行电力接入全周期主动办，全过程办电时间压缩至12个工作日以内；加快完善人才“引培留用”政策，选聘900名优秀大学生到民营企业，选派330名农业科技特派员、工业科技特派员和三区人才到相关企业；全面清理和规范中介服务，无法律法规明确规定的事项一律取消，推动企业制度性交易成本持续下降。

三是推动政务服务人性化取得新突破。纵深推进“放管服”改革和“数字化”改革，最大限度提升群众办事便利化水平。编制发布统一的市县两级行政许可、政务服务事项清单，实现“一张清单管全市”；发布“一件事一次办”事项清单，编制标准化工作规程和办事指南，实现清单事项100%网上可办；打造“15分钟政务服务圈”，公开承诺一批清单事项，实现居民个人高频事项90%可网办或就近办。全力推进数字政府建设，部门信息孤岛打通率和数据归集率分别达到80%、90%，全面提升政务服务集成化、标准化、便利化水平。

四是推动监管执法法治化取得新突破。法治是最好的营商环境，全力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。建立重点监管事项清单制度，制定公布轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予实施行政强制措施“四张清单”，实行“企业宁静日”制度，最大程度减少重复执法检查干扰企业正常生产经营。全方位加强市场主体权益保护，提高商业纠纷审判执行效率，加强专利代理行业监管，依法查处违法使用商标行为，进一步强化知识产权保护。全面优化榆林“营商环境110”服务平台，畅通“榆林营商”、百姓问政、12345等投诉举报渠道，建立营商环境投诉举报与纪检监察部门联动机制，坚决做到有案必查、有责必究。

华商报记者 郝锦龙 编辑 常娜